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華龍政〔2018〕22號 關于印發華龍區2018-2019年秋冬季大氣污染 綜合治理攻堅行動方案的通知

時間:2018-11-01 來源:濮陽華龍區

華龍政〔201822

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濮陽市華龍區人民政府

關于印發華龍區2018-2019年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅行動方案的通知

各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處、區政府部門、濮東產業集聚區管委會、東北莊雜技文化管理中心、特色商業區發展服務中心

《華龍區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

20181024??

華龍區2018-2019年秋冬季大氣污染

綜合治理攻堅行動方案

????為貫徹落實《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》、《河南省2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》和《濮陽市2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》,扎實做好秋冬季大氣污染防治工作,切實降低秋冬季重污染天氣發生的頻率和時間,全面實現環境空氣質量改善考核目標,特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,認真落實全省、市生態環境保護大會精神,堅持問題導向,加快產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優化,以推進清潔取暖、企業提標升級改造為重點,鞏固“散亂污”企業綜合整治成果,狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(VOCs)專項整治,加強區域聯防聯控,有效應對重污染天氣,嚴格督查問責,深入推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,全面完成我區空氣質量改善目標。

二、工作目標

(一)全面完成2018年空氣質量改善目標

2018年底,全區可吸入顆粒物(PM10)年均濃度達到104微克/立方米以下,細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到63微克/立方米以下,全年優良天數達到210天以上。

(二)完成秋冬季空氣質量改善目標

2018年10月1日至2019年3月31日,全區細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到80微克/立方米,重度及以上污染天數同比減少1天以上。

三、主要任務

??(一)調整優化產業結構

1. 優化產業布局。加快城區重污染企業搬遷改造或關閉退出。加快推進濮東產業集聚區“紅黃藍綠”標識管理,有計劃實施城區化工企業搬遷改造,實施企業退城入園,為高質量項目騰出更多環境容量。各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區從提高行業準入門檻、開展專項整治、加快淘汰落后產能、引導企業向產業集聚區集中、促進行業技術進步入手,關停一批,搬遷一批,提升一批,發展一批,著力拉長產業鏈,提升價值鏈,打造一批具有綜合優勢的綠色化企業。(區工信委、區發改委牽頭,區環保局、區國土局、區安監局參與)

2. 加快推進排污許可管理。2018 年12月底前,完成工業排污許可證核發,將錯峰生產方案載入排污許可證。已完成排污許可證核發的行業,2018年10月底前,要將相關錯峰生產方案要求補充到排污許可證中。加大依證監管執法和處罰力度,強化信息公開和公眾監督,確保排污單位落實持證排污、按證排污的環境管理主體責任,依法嚴厲打擊無證排污違法行為。(區環保局負責)

(二)全面完成工業污染深度治理

3. 完成工業企業無組織排放治理。加快推進建材和鍋爐無組織排放治理工作,對現有建材企業嚴格落實揚塵防治措施,物料要全封閉,塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵;汽車、皮帶輸送機等卸料點要設置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設施;料場路面要硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成無組織排放改造治理的企業,依法予以處罰,實施停產整治,納入秋冬季錯峰停限產清單。(區環保局牽頭,區工信委、各鄉(鎮、辦)參與)

4. 開展鍋爐和燃煤設施綜合整治。積極推進燃氣鍋爐低氮改造,制定燃氣鍋爐低氮燃燒改造專項方案,有序開展工作,改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。生物質鍋爐應采用專用鍋爐,禁止摻燒煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除塵設施。同時對燃煤大灶、經營性小煤爐等燃煤散燒設施設備、經營戶使用散煤等問題開展集中整治行動,堅決取締燃煤散燒設施設備,做到發現一家、拆除一家、核定一家、銷號一家。

各鄉(鎮、辦)要認真開展排查工作,2018年12月底前,全區城區基本取締燃煤熱風爐。嚴禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。區環保局牽頭,區質監分局、區工信委、區工商分局、區食藥監局、區教體局、各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區參

(三)加快調整能源結構

5. 持續推進清潔取暖工程。堅持宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,按照《濮陽市2018年電代煤氣代煤供暖工作方案》(濮政辦〔2018〕46號)要求,2018年10月底前,鄉(鎮、辦)為單元整體推進,全區完成上級分配的“雙替代”供暖任務。從實際出發,統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持因地制宜,合理確定改造技術路線;堅持先立后破,對以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。完成散煤替代的地區,采取綜合措施,防止散煤復燒。(區發改委牽頭,區財政局、區環保局、區質監分局、區工商分局參與)

6. 實施清潔型煤替代。依托全區現有潔凈型煤倉儲、供應和配送網點體系,健全區、鄉、村三級配送機制,對采暖期間暫不具備清潔能源替代條件的農村,繼續實施潔凈型煤替代散煤,確保群眾溫暖過冬。2018年10月底前,組織開展鄉(鎮、辦)、村(社區)三級秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動,嚴厲打擊劣質煤銷售,取締散煤銷售點,確保行政區域內生產、銷售的煤型符合要求。(區工信委、區質監分局、區工商分局、區環保局、各鄉(鎮、辦)按職責推進)

(四)開展重點領域專項整治

7.持續開展生態環境違法違規行為排查整治。依據《關于開展生態環境違法違規行為專項整治行動的通知》(豫環攻堅辦〔2018〕1號)和《關于緊急開展環境問題大排查活動的通知》(濮環攻堅辦〔2018〕209號)文件,按照“四個一批”要求,依法依規深入排查各類生態環境違法違規行為,嚴肅查處整治“散亂污”和超標排放企業、劣質散煤使用、黑加油站點(打黑油、端窩點、斷鏈條、挖幕后)、不達標排放重型柴油貨車、施工工地揚塵污染等違法違規行為。(區環保局牽頭,區工商分局、區商務局、區安監局、各公安分局、區工信委、區質監分局、區住建局、各鄉(鎮、辦)參與)

8.工業爐窯專項整治。

1)全面排查工業爐窯。以建材、磚瓦、鑄造等行業為重點,按照熔煉爐、熔化爐、燒結機(爐)、焙(煅)燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐(窯)、煤氣發生爐等8類,開展拉網式排查。要與第二次污染源普查工作緊密結合,于2018年10月底前建立詳細管理清單,摸清工業爐窯使用排放情況。對未列入管理清單中的工業爐窯,納入秋冬季錯峰生產清單,實施停產。

制定工業爐窯綜合整治實施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原則,分類提出整改要求,明確時間節點和改造任務,推進工業爐窯結構升級和污染減排。(區環保局負責)

2)實施工業爐窯深度治理。對達不到相關行污染物排放標準或《河南省工業爐窯大氣污染物排放標準》(DB41/1066-2015)的工業爐窯,實施停產整治。

全面淘汰環保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設施,水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設施。(區環保局負責)

9.實施VOCs綜合治理專項行動。

1)深入推進重點行業VOCs治理。按照分業施策、一行一策的原則,開展重點行業VOCs治理。2018年11月底前,完成表面涂裝等行業VOCs達標治理改造;加強污染源排放VOCs自動監測工作;嚴厲打擊違法排污行為,未完成治理改造的企業,依法實施停產整治,納入秋冬季錯峰生產方案。(區環保局牽頭,區交通局、文廣旅局參與)

2)加強源頭控制。禁止新改擴建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠黏劑等生產和使用的項目。積極推進工業、建筑、汽修等行業使用低(無)VOCs含量原輔材料和產品。加強涂料生產環節VOCs含量控制,自2019年1月1日起,汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業防腐涂料即用狀態下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。自2019年1月1日起參照《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求,加強建筑類涂料和膠粘劑產品質量監督檢測。積極推進汽修行業使用低VOCs含量的涂料,自2019年1月1日起,全區汽車修補漆全部使用即用狀態下VOCs含量不高于540克/升的涂料,其中,底色漆和面漆不高于420克/升。(區質監局牽頭,區環保局參與)

3)強化VOCs無組織排放管控。以工業涂裝、包裝印刷、汽車維修等行業為重點,開展工業企業VOCs無組織排放摸底排查,包括工藝過程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統逸散排放等。2018年10月底前,建立重點行業VOCs無組織排放改造全口徑清單,加快推進VOCs無組織排放治理。

加強工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應儲存于密閉儲罐或密閉容器中,并采用密閉管道或密閉容器輸送;離心、過濾單元操作采用密閉式離心機、壓濾機等設備,干燥單元操作采用密閉干燥設備,設備排氣孔排放VOCs應收集處理;反應尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣,以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應收集處理。

全面推行泄漏檢測與修復(LDAR)制度。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測,并建立臺賬,記錄檢測時間、檢測儀器讀數、修復時間、修復后檢測儀器讀數等信息。(區環保局牽頭,區工信委參與)

4)推進治污設施升級改造。企業應依據排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等,選擇適宜的技術路線,確保穩定達標排放;對于不能穩定達標排放的簡易處理工藝,應及時整改。低溫等離子體技術、光催化技術僅適用于處理低濃度有機廢氣或惡臭氣體。采用活性炭吸附技術應配備脫附工藝,或定期更換活性炭并建立臺賬。(區環保局牽頭,區交通局、區工信委參與)

(五)開展機動車污染治理專項行動

10. 開展柴油貨車污染整治專項行動。根據根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第53條和113條規定和《濮陽市柴油貨運車輛污染防治專項行動方案》(濮環攻堅辦〔2018〕213號)文件要求,環保、公安、交通、商務、質監、工商等部門開展聯合執法行動,利用106國道重型車輛尾氣檢查站實施聯合駐站執法,對駕駛排放檢驗不合格的或現場檢驗排放超標的柴油貨車,依法進行處罰,禁止排放檢驗不合格的柴油貨車上路行駛,對違規車輛依法處罰。嚴厲打擊銷售、使用達不到國六標準車用燃油的違法行為。對進入我區經現場檢驗排放超標的外埠柴油貨車,首次發現予以警告,第二次發現予以勸返并依法處罰。(區環保局牽頭,市交警支隊、市交通局、區商務局、區工商分局、區質監分局、中石化參與)

11. 強化交通運輸企業監管。加強貨運企業、貨車場站、物流園區等柴油貨車監管,督促貨運企業要落實管理主體責任,監管所屬柴油貨車依法定期進行車輛年審,對尾氣檢測不達標、未通過年審的車輛,嚴禁從事營運活動,對未按要求添加車用尿素、違規使用非國六油品、尾氣排放不達標的貨運企業,暫扣道路運輸證,并督促貨運企業進行整改,整改不到位不得從事營運活動。環保牽頭,各公分局交通商務工商局、質監局參與)

12. 嚴厲查處機動車超標排放。全區要形成環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制,加大路檢路查力度,依托超限超載檢查站點等,開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(OBD)、尾氣排放達標情況等監督抽查。對物流園區、貨物集散地、涉及大宗物料運輸的工業企業、公交場站、長途客運站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點場所,采取“雙隨機、一公開”等方式,開展入戶監督抽測,同步抽測車用燃油、車用尿素質量及使用情況。開展在用汽車排放檢測與強制維護制度(I/M 制度)建設工作。通過隨機抽檢、遠程監控等方式加強對排放檢驗機構的監管,做到年度全覆蓋,重點核查超標車、異地車輛、注冊5年以上的營運柴油車的檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告等,嚴厲打擊排放檢驗機構弄虛作假行為,涉嫌犯罪的移送司法機關。(區環保局牽頭,各公安分局、區交通局、區質監分局參與)

13. 加強非道路移動機械污染防治。2018年12月底前,完成非道路移動機械摸底調查。低排放控制區內禁止使用冒黑煙等高排放非道路移動機械,對違法規定使用的單位,向社會通報并責成整改。對低排放控制區內使用的工程機械定期開展抽查,對使用高排放非道路移動機械行為進行處罰。(區環保局牽頭,區住建局、區工信委、區交通局、區公路局、區綜合執法局、區水利局參與)

14. 加強車用油品監督管理。2018年10月底前,開展打擊黑加油站點專項行動。建立常態化管理機制,實行多部門聯合執法,以城鄉結合部、國省道、企業自備油庫和物流車隊等為重點,通過采取有獎舉報、隨機抽查和重點檢查等手段,嚴厲打擊違法銷售車用油品的行為,涉嫌犯罪的移送司法機關。對黑加油站點和黑移動加油車,一經發現,堅決取締,嚴防死灰復燃。(區商務局牽頭,各公安分局、區安監局、區環保局、區工商分局、區質監分局參與)

(六)持續強化揚塵污染防控

15. 加強施工揚塵污染管控。2018年10月底前,全區建立施工工地動態管理清單。建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,嚴格執行開復工驗收、“三員”管理、城建筑垃圾處置核準、揚塵防治預算管理等制度5000平方米規模以上土石方建筑工地、長度200米以上的市政、國省干線公路、中標價1000萬元以上且長度1公里以上的河道治理等線性工程等全部安裝在線監測和視頻監控,并與主管部門聯網。將揚塵管理不到位的不良信息納入建筑區場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑區場主體“黑名單”;對渣土車輛未做到密閉運輸的,一經查處按上限處罰,拒不改正的,車輛不得上道路行駛,并對使用者建設項目單位進行處罰。(區揚塵辦牽頭,區住建局、區綜合執法局、區交通局、區公路局、區水利局按職責推進)

16. 強化道路揚塵污染防治。加強道路揚塵綜合整治,大力推進道路機械化清掃保潔作業,提高道路機械化清掃率,2018年10月底前,我區建成區道路機械化清掃率達到100%;主次干道采取機械化清掃保潔的路面應達到“雙10”(道路每平方米浮塵量不超過10克,地表垃圾存留時間不超過10分鐘)標準。(區環衛局、區交通局、區公路局按職責推進)

17. 強化施工工地揚塵污染監督檢查。強化采暖季施工工地監督管理,組織各相關部門執法人員開展施工工地全時段、地毯式督查,督促施工企業嚴格按照“誰污染、誰治理”的原則,全面落實揚塵污染治理主體責任。對未落實“六個百分之百”揚塵防治要求的施工工地,依法查處,采暖季期間實施停工整治。區揚塵辦牽頭,區住建局、區綜合執法局、區交通局、區公路局、區水利局按職責推進

18. 深入開展城市清潔行動。按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求,廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、區街道辦、社區、居民小區等,定期組織開展全城大掃除,全面清理整治各類衛生死角、盲點,確保城清潔全覆蓋全區平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。(區揚塵辦牽頭、區直各部門等按職責推進)

(七)持續強化秸稈焚燒等面源污染管控

19. 嚴控秸稈露天焚燒。強化各鄉(鎮、辦)秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,充分利用“藍天衛士”監控系統、群眾舉報等手段密切監測各地秸稈焚燒情況,加強“定點、定時、定人、定責”管控,繼續執行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規定,堅持秸稈焚燒約談問責制度,持續加大秸稈禁燒力度,努力實現全區秋收“零火點”目標。禁止露天焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。(區農牧局、區綜合執法局牽頭,區財政局、區環保局參與)

20. 控制農業源氨排放。堅持疏堵結合,因地制宜大力推進秸稈機械還田和秸稈肥料化、原料化、飼料化、基料化、能源化等綜合利用,加快推進秸稈綜合利用產業化,減少氨揮發排放。2018年12月底前,有機肥使用比例由2017年的20%增加到21.5%,提高畜禽糞污綜合利用率達到68%。(區農牧局牽頭,區環保局參與)

21. 加強禁燃禁放管制。嚴格按照濮陽市制定的煙花爆竹禁燃禁放規定,落實全區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。公安、交通、安監、供銷部門要加強運輸、銷售等源頭管控。(各公安分局、區安監局、區交通局、區供銷社按職責推進)

(八)有效應對重污染天氣

22. 完善重污染天氣應急預案2018年10月底前,完成重污染天氣應急預案修訂工作,統一重污染天氣預警分級標準建立快速應急聯動響應機制,確保啟動區域應急聯動時迅速響應、有效應對。當預測到區域將出現大范圍重污染天氣時,區攻堅辦按照上級指令,通報預警信息,各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區要據此及時發布預警,按相應級別啟動應急響應措施,實施區域應急聯動。(區攻堅辦牽頭,區直各部門參與)

23. 夯實應急減排措施。2018年10月底前,完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制,報生態環境部備案。在黃色、橙色、紅色預警級別中,二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等主要污染物減排比例分別不低于10%、20%和30%,VOCs 減排比例不低于10%、15%和20%。

細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,實施清單化管理。優先調控產能過剩行業并加大調控力度;優先管控高耗能、高排放行業;同行業內企業根據污染物排放績效水平進行排序并分類管控;優先對城區建成區內的高污染企業、使用高污染燃料的企業等采取停產、限產措施。企業應制定“一廠一策”實施方案,優先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環節,采取停產限產措施,并在廠區顯著位置公示,接受社會監督。繼續利用電量、視頻監控、物料衡算等手段,核實企業各項應急減排措施落實情況。區環保局牽頭,區工信委、住建交通水利局、氣象局參與)

(九)實施工業企業錯峰生產與運輸

24. 因地制宜推進工業企業錯峰生產。全面落實《河南省環境污染防治攻堅戰領導小組辦公室關于印發河南省重點行業差異化錯峰生產指導意見》(豫環攻堅辦〔2018﹞15號),重點對建材高排放行業,實施采暖期錯峰生產,對符合錯峰生產豁免條件的,原則上免于錯峰,嚴禁采取“一刀切”方式。對各類污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染治理改造任務的,全面采取錯峰生產措施,實施停產整治。對屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的,要提高限產比例或實施停產。

磚瓦窯(加裝在線監控設施并聯網、脫硫脫硝設施運行正常、年內超標不到3次、加裝靜電除塵設施的除外企業,原則上實施停產。

2018年10月底前,結合全區產業結構和企業污染排放績效情況,制定錯峰生產實施方案,細化落實到企業具體生產線、工序和設備,并明確具體的安全生產措施,報市工信委、市環保局備案。工信委牽頭,區環保局參與

25. 實施大宗物料錯峰運輸。針對大宗物料運輸的重點用車企業,制定我區錯峰運輸方案,納入重污染天氣應急預案中,在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許重型載貨車進出廠區(保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品的達到國五及以上排放標準的車輛除外)。重點企業和單位在車輛出入口安裝視頻監控系統,并保留監控記錄三個月以上,秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況,并保留至2019年4月30日。(區工信委牽頭,區環保局參與)

(十)加強基礎能力建設

26. 加強污染源自動監控體系建設。擴大涉氣工業企業監控范圍,對全滿足自動監控設施建設標準的企業進行全面篩查,2018年底前,全區符合安裝自動監控設施條件的涉氣企業完成自動監控設施建設。包裝印刷、工業涂裝等 VOCs 排放重點源,納入重點排污單位名錄,加快安裝廢氣排放自動監控設施,并與環保部門聯網。企業在正常生產以及限產、停產、檢修等非正常工況下,均應保證自動監控設施正常運行并聯網傳輸數據。對出現數據缺失、長時間掉線等異常情況,要及時進行核實和調查處理。(區環保局負責)

三、保障措施

(一)加強組織領導。

各鄉(鎮、辦)(園區)做為責任主體,要切實加強組織領導,黨委、政府主要領導是第一責任人,認真研究秋冬季大氣污染綜合治理攻堅工作,按照“管發展的管環保、管生產的管環保、管行業的管環保”原則,制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案,細化分工任務,落實治理項目,切實履行“一崗雙責”。區直各有關部門按照打贏藍天保衛戰職責分工,積極落實相關任務要求,科學安排指標進度,確保各項工作有力有序完成。區攻堅辦負責統籌協調,指導督促各單位大氣污染治理和重污染天氣應對落實;會同有關部門對空氣質量改善目標和重點任務完成情況進行考核,組織實施考評獎懲。

(二)強化專項督查。

推廣“雙隨機、一公開”等監管,推進聯合執法、交叉執法;將煙氣自動監測數據作為執法依據,嚴肅查處不正常運行自動監控設施及逃避監管等違法行為。將秋冬季大氣污染防治重點任務落實不力、環境問題突出,且環境空氣質量改善不明顯甚至惡化的地區作為督察重點。重點督察地方黨委和政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為,甚至失職失責等問題;對問題嚴重的地區視情開展點穴式、機動式專項督察。

(三)加大政策支持力度。

加大本級大氣污染防治專項資金支持力度,重點用于散煤治理、高排放車輛淘汰和改造、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐替代、環保能力建設等領域。支持依法合規開展大氣污染防治領域的政府和社會資本合作(PPP)項目建設。農村地區利用地熱能向居民供暖(制冷)的項目運行電價參照居民用電價格執行。落實好對高污染、高耗能和產能過剩行業的差別化電價、水價政策,對限制類、淘汰類企業大幅提高電價,支持各地進一步提高加價幅度。

(四)實施嚴格考核問責。

以空氣質量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據,對各鄉(鎮、辦)(園區)秋冬季大氣污染攻堅工作進行考核。對空氣質量改善程度達不到時序要求、重點工作進展緩慢、重污染天氣應對不力、錯峰生產組織不力的責任人,嚴格實施問責。對未能完成空氣質量改善目標或重點任務進展緩慢的各鄉(鎮、辦)(園區),嚴肅問責相關責任人。發現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依法依紀追究責任。

(五)加強宣傳教育和信息公開。

強化秋冬大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監督工作,統籌做好工業企業錯峰生產、重污染天氣等信息發布、輿論引導等工作。要把信息公開作為推動大氣污染防治工作的重要抓手,建立健全環保信息強制公開制度。華龍區政府門戶網站要適時開辟專欄對存在環境問題、整改情況等進行信息公開。環保局要聯合其他職能部門繼續加大社會宣傳教育力度,組織開展“美麗中國,我是行動者”活動,引導、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作,形成全社會關心、支持攻堅行動的良好氛圍。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業按要求及時公布執行報告。有條件的企業可通過電子顯示屏等方式向社會公開環境信息,接受社會監督。

附件:華龍區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理主要任務分解



附件

華龍區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理主要任務分解

重點工作

主要任務

完成時限

工程措施

牽頭單位

責任單位

調整優化產業結構

工業企業整治

20189月底前

加快城區重污染企業搬遷改造或關閉退出。加快推進“紅黃藍綠”標識管理,有計劃實施城區化工企業搬遷改造,實施企業退城入園,為高質量項目騰出更多環境容量。

工信委、發改委

區環保局、區國土局、區安監局,各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區

開展散亂污企業及集群綜合整治

201810月底前

建立散亂污動態清零機制。9 月底前完成新一輪排查,10 月底前完成新發現散亂污企業的整治。

環保局

各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區

實施排污許可

201812月底前

按照國家、省統一安排完成排污許可證核發任務。

環保局

全面完成工業污染深度治理

無組織排放治理

201810月底前

加快推進建材和鍋爐無組織排放治理工作,對現有建材企業嚴格落實揚塵防治措施,物料要全封閉,塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵;

環保局

區工信委,各鄉(鎮、辦)

鍋爐和燃煤設施綜合整治

201812月底前

積極推進燃氣鍋爐低氮改造,制定燃氣鍋爐低氮燃燒改造專項方案.

區環保局

區質監分局、區工信委、區工商分局、區食藥監局、區教體局、各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區

加快能源結構調整

推進清潔取暖工程

201810月底前

全區完成上級分配的“雙替代”供暖任務

發改委

區財政局、區環保局、區質監分局、區工商分局、各鄉(鎮、辦)

實施清潔型煤替代

采暖期

健全區、鄉、村三級配送機制,對采暖期間暫不具備清潔能源替代條件的農村,繼續實施潔凈型煤替代散煤,確保群眾溫暖過冬

工信委

區質監分局、區工商分局、區環保局、各鄉(鎮、辦)

重點領域專項整治

生態環境違法違規行為排查整治

采暖期

按照“四個一批”要求,依法依規深入排查各類生態環境違法違規行為

區環保局

區工商分局、公安分局、區工信委、區質監分局、區住建局、各鄉(鎮、辦)

工業爐窯專項整治

201810月底前

加快工業領域清潔能源替代,加快工業領域清潔能源替代,實施工業爐窯深度治理。

區環保局

各鄉(鎮、辦)

實施VOCs綜合治理專項行動

長期堅持

深入推進重點行業VOCs治理,2018年11月底前,完成表面涂裝等行業VOCs達標治理改造;加強源頭控制,強化VOCs無組織排放管控,2018年10月底前,建立重點行業VOCs無組織排放改造全口徑清單,加快推進VOCs無組織排放治理。推進治污設施升級改造。

區環保局

區工信委,區交通局、區文廣旅局、各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區

機動車污染治理專項行動

柴油貨車污染整治專項行動

長期堅持

環保、公安、交通、商務、質監、工商等部門開展聯合執法行動,利用106國道重型車輛尾氣檢查站實施聯合駐站執法,對駕駛排放檢驗不合格的或現場檢驗排放超標的柴油貨車,依法進行處罰,禁止排放檢驗不合格的柴油貨車上路行駛,對違規車輛依法處罰。

區環保局

區商務局、區工商分局、區質監分局、中石化

交通運輸企業監管

長期堅持

加強貨運企業、貨車場站、物流園區等柴油貨車監管,督促貨運企業要落實管理主體責任,監管所屬柴油貨車依法定期進行車輛年審,對尾氣檢測不達標、未通過年審的車輛,嚴禁從事營運活動,對未按要求添加車用尿素、違規使用非國六油品、尾氣排放不達標的貨運企業,暫扣道路運輸證,并督促貨運企業進行整改,整改不到位不得從事營運活動。

區環保局

公安分局、區交通局、區商務局、區工商分局、區質監分局、各鄉(鎮、辦)

嚴厲查處機動車超標排放

長期堅持

全區要形成環保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管常態化工作機制,

區環保局

公安分局、區交通局、區質監分局

非道路移動機械污染防治

201812月底前

完成非道路移動機械摸底調查。

區環保局

區住建局、區工信委、區交通局、區公路局、區綜合執法局、區水利局

車用油品監督管理

201810月底前

開展打擊黑加油站點專項行動,建立常態化管理機制。

區商務局

各公安分局、區安監局、區環保局、區工商分局、區質監分局、各鄉(鎮、辦)

強化揚塵污染防控

施工揚塵污染管控

201810月底前

全區建立施工工地動態管理清單。建筑、市政、拆除、公路、水利等各類施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,嚴格執行開復工驗收、“三員”管理、城區建筑垃圾處置核準、揚塵防治預算管理等制度。

區揚塵辦

區住建局、區綜合執法局、區交通局、區公路局、區水利局、各鄉(鎮、辦)

道路揚塵污染防治

201810月底前

我區建成區道路機械化清掃率達到100%;主次干道采取機械化清掃保潔的路面應達到“雙10”

區揚塵辦

區環衛局、區交通局、區公路局

施工工地揚塵污染監督檢查

采暖期

全面落實揚塵污染治理主體責任。對未落實“六個百分之百”揚塵防治要求的施工工地,依法查處,采暖季期間實施停工整治

區揚塵辦

區住建局、區綜合執法局、區交通局、區公路局、區水利局、各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區

開展城市清潔行動

長期堅持

廣泛發動各級黨政機關、企事業單位、區區街道辦、社區、居民小區等,定期組織開展全城大掃除,全面清理整治各類衛生死角、盲點,確保城區清潔全覆蓋,全區平均降塵量不高于9噸/月·平方公里

區揚塵辦

區直各部門、各鄉(鎮、辦)

強化秸稈焚燒等面源污染管控

嚴控秸稈露天焚燒

長期堅持

強化各鄉(鎮、辦)秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系

區農牧局、區綜合執法局

區財政局、區環保局、區質監分局、區工商分局、各鄉(鎮、辦)

控制農業源氨排放

201812月底前

有機肥使用比例由2017年的20%增加到21.5%,提高畜禽糞污綜合利用率達到68%。

區農牧局

區環保局

加強禁燃禁放管制

長期堅持

嚴格按照濮陽市制定的煙花爆竹禁燃禁放規定,落實全區禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。

各公安分局、區安監局、區交通局、區供銷社

有效應對重污染天氣

完善重污染天氣應急預案

201810月底前

完成重污染天氣應急預案修訂工作,統一重污染天氣預警分級標準。建立快速應急聯動響應機制,確保啟動區域應急聯動時迅速響應、有效應對。

區攻堅辦

區直各部門、各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區

夯實應急減排措施

201810月底前

完成重污染天氣應急預案減排措施清單編制,報生態環境部備案。

區環保局

區工信委、區住建局、區交通局、區水利局、區氣象局

實施工業企業錯峰生產與運輸

因地制宜推進工業企業錯峰生產

201810月底前

結合全區產業結構和企業污染排放績效情況,制定錯峰生產實施方案,細化落實到企業具體生產線、工序和設備,并明確具體的安全生產措施,報市工信委、市環保局備案。

區工信委

區環保局

實施大宗物料錯峰運輸

采暖期

針對大宗物料運輸的重點用車企業,制定我區錯峰運輸方案,納入重污染天氣應急預案中,在橙色及以上重污染天氣預警期間,原則上不允許重型載貨車進出廠區。

區工信委

區環保局

加強基礎能力建設

加強污染源自動監控體系建設

2018年底前

擴大涉氣工業企業監控范圍,對全區滿足自動監控設施建設標準的企業進行全面篩查,2018年底前,全區符合安裝自動監控設施條件的涉氣企業完成自動監控設施建設。

區環保局

各鄉(鎮、辦)、濮東產業集聚區


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